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本拉登之死、恐怖主义报复与美国留学安全问题

10年前的9月11号，全世界都被震惊的911事件让本拉登一下子成为了美国的公敌。2011年5月2号，美国人痛恨了10年的基地组织头目本拉登终于被击毙。美国可谓是举国欢呼，然而有识之士，还是忧心忡忡地预测到，基地组织并没有被彻底“击毙”，本拉登之死肯定大大挫伤了基地组织的影响力和凝聚力，但是基地组织还是会存在下去。而且，正如这些有识之士预测的那样，基地组织已经扬言报复，首先会报复巴基斯坦的政治家，然后矛头可能会指向美国么？对美国留学有没有影响呢？换言之，美国留学到底还安全不安全？

中国留美管理学会组织在美的部分顾问、了解美国和中国的华裔专家教授，共同为清华大学留学通的同学和家长们浅析了这个疑惑。总结起来就是以下几点：

第一，短期内，美国留学仍然是安全的。美国的反恐实力与恐怖主义的实力相比，这10年来可谓是此消彼长，现在的美国已经不是10年前对恐怖主义时麻木的美国，美国这10年来已经建立了较完备的国内安全体系。明天然主任在南加州大学的导师就是这方面首屈一指的专家，美国应对恐怖主义袭击的各项预案都比原来成熟得多，而且安全漏洞越来越少。而基地组织失去了任何国家的庇护，只能躲在深山老林，训练和资金都受到了巨大限制，而且核心人物相继落入美国反恐之网，实力已远不如前，恐怖主义较大规模和能够产生影响的袭击很难成功。而且美国的商业区和居住区相对比较分散（纽约的商业区除外），只要远离大城市地标性建筑及战略重要设施，基本不用担心这些恐怖袭击问题的发生。实际上，绝大部分大学也都是在远离地标性建筑和战略重要设施的。另一方面，大城市地标性建筑及战略重要设施，又已经是重点安全防卫对象。所以短期内，家长不必担心这方面的安全。

第二，那么本拉登之死和可能的恐怖主义报复对美国留学有何影响呢？我们认为：首先，美国对入境安全检查会趋于严格，今年安检预计会和911发生后的几年看齐，所以留学生在入关时会受到更为严格的检查。出国前一定要严格遵守飞行安全规定，严禁携带违禁物品，以免节外生枝。其次，针对中东地区和美国政府划定的流氓国家，签证将肯定收紧，我国不是美国政府划定的流氓国家，签证方面和去年相比应该不会有太大变化。再者，留学生在美国的学习和生活等活动，将会受到更为严格的监控，出国后一定要遵守纪律，就不会有麻烦。

为了使家长更为放心，中国留美管理学会/清华大学留学通已经着手在美国、加拿大和英国建立若干留学服务中心，为学生和家长们提供更多指导和帮助。

2011年可谓多事之秋，国际形势风云变幻，韩朝对峙、美日韩军演方兴未艾之际，茉莉花革命席卷非洲独裁国家，突尼斯、埃及、约旦、利比亚等国发生大规模动乱和军事冲突，美国大兵的影子又是到处飞舞；此外，几天前我国发表了美国人权报告；诸多事件，引起了部分留学家庭的担忧：美国留学到底还安全不安全？

中国留美管理学会组织在美的部分顾问、了解美国和中国的华裔专家教授，共同为大家浅析了这个疑惑。总结起来就是以下几点。

首先，对国际形势的变化，计划留学美国和有美国留学生的家庭需要有清醒的认识，即，此次美国干预非常国家的程度远比不上阿富汗、伊拉克。自911事件以来，美国国家安全体系方面相对成熟很多，而且只要远离大城市地标性建筑及战略重要设施，基本不用担心这些恐怖袭击问题的发生。实际上，绝大部分大学也都是在远离地标性建筑和战略重要设施的。短期内，家长不必担心这方面的安全。

其次，尽管我国发表的美国人权报告里列举了美国国内的人权劣迹，但是，这些不安全纪录大多发生在黑人社区和无家可归者集聚的大城市的核心区；实际上，由于我们留学生基本集聚于大学周围，平常只要有安全意识，不要独身去黑人社区、不要夜晚独自外出尤其独自到大城市的核心区，安全问题基本是不必担心的。

另外，一些发生过安全事故的大学也都采取了安全措施，如洛杉矶的有些大学，晚6点至早6点免费提供Cruise护送车服务，并对国际学生多次进行安全教育，国际学生只要加以注意和利用，即可有效减少甚至杜绝安全事故的发生。

组织保障方面，从中国留美管理学会的渠道出国的学生，中国留美管理学会美国各办公室均会安排新入学的同学尽快加入当地清华大学校友会、所留学学校的中国学生会，并与中国驻美各使领馆取得联系，获得组织保障，更可使家长放心。

2011年3月11日13时45分，日本发生9级地震。日本大地震的破坏性，尤其核辐射的破坏性影响大大超过了人们的预期。据中国留美管理学会日本方面的联系人施海教授分析，核辐射的威胁不仅仅显著影响了日本的汽车、电子、航空、食品进出口等行业，还将重创日本旅游和留学行业。

众所周知，国际学生及其家庭除了关心国外大学的质量外，安全问题毋庸置疑是最值得关注的要素之一。而日本核辐射的影响，经权威人士分析，几年甚至几十年都可能难以消除。在这种情况下，我国现在去日本旅游的团体基本全部取消了，而去日本留学的人数也将可能几乎变为零或者寥寥无几！谁愿意拿健康开玩笑！至今为止，日本大学及研究所和语言机构，收到的国际学生申请量已经显著下降，而且即便已经提交了申请的，恐怕也大多会选择延迟出国或者转向别的国家。那么，这种形势下，估计将有几万人从日本转向别的国家，将毋庸置疑对留学形势造成较大影响。何况，城门失火，殃及池鱼，韩国和新加坡留学人数也会受到一定的影响。

那么这些学生大多会转向哪些国家呢？稍微了解留学市场的人都明白，美国是当之无愧的接受留学生的第一大国，美国留学是国内留学市场的主流，其它几个英语主流国家如加拿大、英国和澳大利亚也是接受留学生的大国。在日本大地震带来的留学形势变局之中，我们估计美国将成为最大的受益国，英国和加拿大的留学生申请数量也大大增加。另外一个英语主流国家澳大利亚则因为澳币坚挺、学费去年大幅度提高以及移民政策的收紧等因素已经出现了明显的留学生数量下降（本网另有文章分析），据初步估计今年去澳大利亚留学的人数将下降10%甚至20%！从日本韩国等国家分流而来的留学生并不会给澳大利亚的留学市场带来利好消息，而如果澳大利亚的留学政策不加改变，同时加拿大英国和美国的政策仍然比较宽松的情况下，澳大利亚的留学形势5年内将会越来越糟。

综合分析，美国、加拿大、英国今年的留学申请数量将会历史性地达到顶峰（几年内仍然还会持续升温）。无疑，这对本来就计划去美国、加拿大、英国留学的学生来说，不是个好消息，竞争将变得空前激烈、录取进程已经明显变慢、签证通过率将带来变数、风险无疑会增加等等。

在这种情况下，学生和家长应该如何应对呢？据我们专家组讨论，首先建议大家应该大力加强语言学习，认真接受签证培训，提高签证通过率；其次，在国内时努力学习，争取早日语言过关，争取尽快掌握国外的学习方法，以尽快出国留学；第三，考虑同时申请2-3个国家的大学，保证录取。

本网会持续关注留学形势的变化，并给同学们提供深度的独家分析。

英国内政大臣Theresa May 于2011年3月22日代表英国内务部公布了最新出台的学生签证政策。引起了我国不少学生和家长的关注。中国留美管理学会留学专家组联合英国合作大学国际部负责人、E2大学协会等机构，为意欲留学英国的学子对英国留学新政进行如下深度剖析。

首先，这对有志于追求国外优质高等教育的学生来说，是个利好消息。新政明年4月实施以后，一批质量难以保障的私立院校将失去国际学生招生资格，或者将失去对国际学生的吸引力，从而保证留学生流向质量高的公立大学与学院。可以说这次新政是公立大学与学院的胜利，也是英国政府针对近年来越来越产业化的英国高等教育进行质量担保的重要举措，因为在以前高等教育产业化过程中一大批质量没有保证、政府监督较难的私立院校受利益的驱使，歪曲宣传，恶性竞争，影响了英国高等教育的国际声誉。

其次，对语言成绩要求提高了。对那些语言较差的学生，将失去一些机会。如就读语言学校的学生和高中生等，在就读期间，无法打工等。而且，语言较差的学生如雅思4分以下将很难上公立的英国大学与学院。读本科的门槛明确到最低要雅思5.5分及以上，换句话说，如果雅思在4-5分之间，只能上学院而不能上本科了。但，该新政中还有一个余地就是，学习本科及以上阶段课程的学生可以由大学评定其英语水平，这就给一些大学留下了一定的运作空间。

第三，我国学生和家长非常关心的是毕业后能否继续留在英国。这个问题这次新政给了模糊的回答：即2012年4月之后，将取消现在的毕业后无条件给予 2年的工作签证，会以新的留学生创业政策来取代。至于新的留学生创业政策的具体内容，估计会在今年年底或明年年初公布，根据我们的专家估计，毕业后创业政策极其可能只给予1年的居留期（创业期），但绝对不会要求国际学生毕业后马上走人。但如果1年内没有创业成功或者没有找到合适的工作，国际学生将不得不返回祖国。

第四，相比美国和加拿大较为宽大和开放的留学政策而言，英国的新政很可能会失去一些国际学生。我们预计去英国留学的人数虽然不至于象去澳大利亚留学人数那样明显下降，但肯定的是英国留学的热度会有所降温。

下面是英国政府公布的新政概述，供大家参考。

英国学生签证政策总述

院校资格认证

所有院校必须由OFSTED或其它类似机构，如QAA、独立学校检察署（ISI）、Bridge学校检察署（BIS）或者学校检察机构（SIS）认证并且必须具有高度信赖的学术机构资格。

学校必须在2012年4月前获得高度信赖的学术机构资格，并且在2012年底前获得相关机构的认证。申请这些资格的截止日期待定。

在过渡阶段未获得以上资格的学校招生人数将受到限制。

私立院校将可以通过与获得以上资格并愿意直接承担相应学生责任的机构合作招生，包括预科学生。

入学标准

英语标准

所有学习6级（本科）及以上阶段课程的学生必须拥有B2英语水平。

所有低于6级课程的学生必须拥有B1英语水平。

所有学习非大学课程的学生在签证申请时必须出具独立测试机构出具的英语考试成绩并达到签证相关要求；学习本科及以上阶段课程的学生可以由大学评定其英语水平。

大学教务长可以为某些特殊情况的学生单独申请免于以上英语成绩限制。

英国边境事务管理署有权拒绝不能单独（无翻译）用英语交流的移民者入境。

学生资金证明

所有申请者必须签署一份声明以确认其拥有赴英学习所需要的资金。不能满足资金要求的学生将因为其欺骗行为遭到拒签。

如果出具银行证明的银行不能为签证处核实其所出具的证明，签证处将对此证明不予承认。可以得到承认的银行名单将另行公布。

我们将启动一套针对低风险的申请高度信赖机构课程的学生的快速签证措施，例如将仅要求提供CAS和护照信息。这个措施将严格基于学校的签证及移民记录。对于签证处以及申请人而言，这将是一套更有针对性，更加高效的体系。

其它权利

业余时间工作及实习

在英国大学学习的学生将有权每周业余时间工作20小时以及参加工作实习。工作学习比例不得超过50：50.

在英国公立学院学习的学生有权每周业余时间工作10小时。

其它院校学生无权在业余时间工作。参加实习的学生工作学习时间比例不得超过33:66.家属只有在英学习时间超过12个月的研究生（NQF7级）及以上课程的学生或者政府资助学生有权邀请家属陪读。陪读家属有权工作。

课程结束后

学生签证期限

NQF3至5级课程的学生签证最长时限为3年。6-7级课程为5年。

对于博士学生，以及因职业资格需要学习时间超过5年的学生（如医学及建筑），此规定将有例外。

院校将监督学生在完成学业后升入更高级别的课程。

学习后工作签证

现有学习后工作签证类别将于2012年4月后终止。

从英国大学毕业并获得学位或研究生证书的学生将可以转为第二层级（类别）签证

签证类别转变人数不设上限。

申请人必须在学生签证有效期内在英国提交新签证类别的申请。

除居民劳务市场测试外，其它第二层级（类别）的签证要求仍然适用。

我们将确保真正的学生创业者可以留在英国。